中國煤炭工業協會、中國煤炭運銷協會向會員單位提出維護市場供需平衡、提高行業發展質量的意見

為鞏固煤炭供給側結構性改革成果，深化改革攻堅，推進現代化煤炭經濟體系建設，提高行業發展質量，緩解抗擊疫情期間部分煤礦采掘關系失調、安全隱患增加的問題，盡快恢復正常的煤礦生產秩序，促進煤炭長期安全穩定生產，為國民經濟平穩健康發展提供有力的能源保障，近日，中國煤炭工業協會、中國煤炭運銷協會發布《關于維護市場供需平衡、提高行業發展質量的意見》，向會員單位提出以下幾點意見。

一、堅持科學組織生產銷售。遵循煤礦安全生產規律，根據井型規模維護正常的采掘關系，防止出現嚴重的采掘失衡；科學組織煤礦生產，根據市場需求，有序釋放產能，嚴禁超能力生產。在煤炭市場出現嚴重供大于求的形勢下，實施階段性減量化生產，維護市場供需平衡。在煤礦生產制度安排上，推行產銷協同戰略，堅持市場導向，按合同組織生產和銷售，按用戶的社會誠信度分類管理，優先保障優質客戶需求。

二、推動中長期合同簽訂工作。中長期合同制度是煤炭供給側結構性改革的重要成果，也是煤炭企業科學組織煤礦生產安排的重要依據。部分重點用戶不簽訂中長期合同，已經嚴重影響了煤炭企業全年煤礦生產經營計劃安排。煤炭企業要繼續主動與用戶銜接，盡快完成與部分電力企業的煤炭中長期合同簽訂工作，按照國家有關部門要求，堅定不移地執行煤炭中長期合同制度和“基準價+浮動價”的市場化定價機制，充分發揮煤炭中長期合同“壓艙石”作用，鞏固煤炭供給側結構性改革成果。

三、維護煤炭市場價格穩定。維護煤炭市場價格在綠色區間波動，是深化煤炭供給側結構性改革，提高行業發展質量，促進煤炭產業轉型升級發展重要基礎。大型煤炭企業要充分發揮穩定市場的帶頭作用，采取有效措施把價格穩定在綠色區間，防止煤炭價格大起大落。要規范煤炭價格指數使用，堅持使用系統完善、運行良好、有代表性的中國煤炭價格指數、環渤海價格指數等綜合價格指數和區域性價格指數指導現貨定價，促進煤炭市場定價科學性和合理性。

四、發揮協調機制作用。充分發揮政府部門、行業協會、相關機構和大型企業等的作用，健全完善相關協調機制，引導煤炭上下游行業企業，維護煤炭產業鏈健康有序發展，積極主動做好產需銜接，促進煤炭市場平穩運行。加強行業自律，抵制低價傾銷和惡性競爭，避免互相擠占市場，推動中長期合同制度和市場化定價機制落實到實處。

五、確保煤礦安全生產。堅持“以人為本、安全第一”的煤礦安全生產理念，堅持管理、培訓、裝備、科技并重的原則，加大煤礦安全投入，提高煤礦安全生產技術裝備水平，推進煤礦智能化建設；加大煤礦安全隱患排查力度，堅持不安全不生產，嚴禁超能力生產；加大煤礦粉塵治理，加強井下個人防護，提高煤礦工人職業健康水平。